中鋁集團(tuán)副總經(jīng)理、中國(guó)銅業(yè)有限公司董事長(zhǎng) 田永忠

銅是非常重要的基礎(chǔ)原材料，廣泛應(yīng)用于電力、建筑、交通、電子等領(lǐng)域，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)防科技工業(yè)的重要支撐，是維護(hù)國(guó)家資源安全和產(chǎn)業(yè)安全的重要材料。加快推動(dòng)銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是落實(shí)黨中央關(guān)于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的重要戰(zhàn)略舉措。近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），部署了5方面12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，是銅產(chǎn)業(yè)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的重要指引，對(duì)銅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化國(guó)內(nèi)原料保障基礎(chǔ)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化智能化發(fā)展和提升開放合作水平，具有重要意義。

一、系統(tǒng)發(fā)力，提升原料供應(yīng)能力

近年，我國(guó)找探礦投入持續(xù)加大，一定程度上新增了銅資源儲(chǔ)量。自產(chǎn)銅礦產(chǎn)量一直保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，且增速大于全球平均水平，但由于我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程較快并成為全球重要的制造業(yè)中心，推動(dòng)國(guó)內(nèi)銅需求快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致銅原料供應(yīng)缺口不斷擴(kuò)大，對(duì)外依存度不斷提高，已成為制約銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。為提升國(guó)內(nèi)銅及伴生原料的供應(yīng)能力，《實(shí)施方案》提出了推動(dòng)國(guó)內(nèi)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)、鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源綜合利用、強(qiáng)化二次資源回收利用等重點(diǎn)路徑。一是聚焦國(guó)內(nèi)重點(diǎn)銅礦成礦區(qū)帶，扎實(shí)推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，新增一批可供開發(fā)的銅礦資源儲(chǔ)量。二是加快銅礦開發(fā)項(xiàng)目、環(huán)評(píng)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查等審批進(jìn)程，加快推進(jìn)在產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)能、新項(xiàng)目建設(shè)，提速增強(qiáng)國(guó)內(nèi)銅礦山供應(yīng)能力。三是支持現(xiàn)有礦山深部邊部找礦，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限，開展礦山污染狀況調(diào)查，協(xié)同開展礦山污染治理與生態(tài)修復(fù)，持續(xù)提升銅礦開發(fā)利用和安全生產(chǎn)水平。四是聚焦二次資源回收利用的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，分類施策，支持建立大型廢銅回收基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵(lì)礦銅冶煉企業(yè)建立廢銅資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，培育一批符合規(guī)范條件、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的廢銅加工利用企業(yè)和利用含銅二次資源的銅冶煉企業(yè)。五是通過(guò)提高開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，促使資源最大化利用；加大銅礦中伴生資源評(píng)價(jià)、綜合利用，協(xié)同提高金、銀、鉬、錸等保供能力；推廣大型選礦設(shè)備、綠色選礦藥劑以及低品位銅礦及尾礦綜合利用技術(shù)，將進(jìn)一步提升資源利用效率。

二、調(diào)整結(jié)構(gòu)，突顯發(fā)展質(zhì)效

2024年，我國(guó)精煉銅產(chǎn)量約1300萬(wàn)噸，占全球產(chǎn)量的45%左右，銅冶煉企業(yè)若繼續(xù)單純追求規(guī)模擴(kuò)張，將面臨資源約束、環(huán)境限制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大等諸多挑戰(zhàn)。為推動(dòng)銅產(chǎn)業(yè)冶煉端向質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，《實(shí)施方案》提出促進(jìn)銅冶煉有序發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)等重要任務(wù)。要求新建礦銅冶煉項(xiàng)目原則上需配套相應(yīng)比例的權(quán)益銅精礦產(chǎn)能，有效提升新建項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)冶煉端整體盈利能力趨于合理，能有效防范出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。引導(dǎo)產(chǎn)能向具有資源、能源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境承載能力的地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，結(jié)合銅冶煉特點(diǎn)，鼓勵(lì)銅冶煉與化工、建材等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)副產(chǎn)硫等就地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)系統(tǒng)資源配置最優(yōu)化，有利于降低相關(guān)產(chǎn)業(yè)成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持技術(shù)、工藝、裝備、管理、人才、創(chuàng)新等方面具備綜合優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，提升行業(yè)集中度，培育一批世界一流大型銅企業(yè)集團(tuán)，有效提升我國(guó)銅產(chǎn)業(yè)的行業(yè)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)決淘汰落后工藝，推動(dòng)低效產(chǎn)能退出，提升國(guó)內(nèi)冶煉整體水平。

三、聯(lián)合創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化

為協(xié)同發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高等院校等優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《實(shí)施方案》提出，支持企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展，鼓勵(lì)銅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)銅基新材料中試平臺(tái)，強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究、原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)和商業(yè)應(yīng)用研究。支持復(fù)雜礦床及超深井礦山安全高效開采、超高海拔極寒地區(qū)大規(guī)模綠色低碳智能采選、低品位難選礦高效選礦等礦山采選技術(shù)攻關(guān)。加快研制新一代連鑄連軋精密銅管生產(chǎn)線、銅板帶坯U形連續(xù)擠壓在線展平裝備、壓延銅箔軋機(jī)、輥底式連續(xù)退火爐、帶材自動(dòng)清洗線、氣墊式退火爐等關(guān)鍵裝備。引導(dǎo)開展高純無(wú)氧銅、高端壓延銅箔、高端引線框架材料等高性能銅合金材料制備技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。這將有效解決當(dāng)前我國(guó)銅礦開發(fā)面臨的重點(diǎn)難題，加快進(jìn)口替代步伐。

四、綠色智能，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

綠色低碳轉(zhuǎn)型。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的“底色”，銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)守“取之有度，用之有節(jié)”的資源觀，高效利用資源能源。積極鼓勵(lì)企業(yè)按照綠色制造建設(shè)要求，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)綠色礦山、綠色工廠建設(shè)?！秾?shí)施方案》提出重點(diǎn)推廣低品位銅礦綠色循環(huán)生物提銅技術(shù)、綠色高效短流程大型浮選裝備成套技術(shù)、銅锍連續(xù)吹煉技術(shù)、雙爐連續(xù)煉銅技術(shù)、陽(yáng)極爐純氧燃燒技術(shù)、廢雜銅低碳處理技術(shù)等技術(shù)及設(shè)備。加強(qiáng)銅冶煉行業(yè)大氣污染深度治理，建設(shè)一批達(dá)到環(huán)?？?jī)效A級(jí)水平的標(biāo)桿企業(yè)，鼓勵(lì)環(huán)保績(jī)效C級(jí)企業(yè)加強(qiáng)治理、提高績(jī)效等級(jí)，到2025年底前大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的銅冶煉產(chǎn)能全部完成環(huán)保績(jī)效A級(jí)改造。加強(qiáng)銅冶煉領(lǐng)域重金屬污染治理，無(wú)害化處理含砷冶煉渣、煙灰等固體廢物。建設(shè)有色金屬行業(yè)綠色低碳公共服務(wù)平臺(tái)，加快推廣一批節(jié)能低碳技術(shù)。

智能化轉(zhuǎn)型。我國(guó)一半以上銅資源儲(chǔ)量分布在西藏和云南，開發(fā)條件苛刻，普遍面臨高海拔、高寒、缺氧等難題，推動(dòng)智能化轉(zhuǎn)型是順應(yīng)新時(shí)代、擁抱新技術(shù)的需要，也是以人為本的內(nèi)在要求。基于銅產(chǎn)業(yè)起步早、智能化水平亟待提高的現(xiàn)狀，《實(shí)施方案》提出推動(dòng)銅產(chǎn)業(yè)開展基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)自動(dòng)化、管理信息化改造升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，并對(duì)銅礦企業(yè)、銅冶煉企業(yè)和銅加工企業(yè)提出了具體的改造升級(jí)方向。支持行業(yè)龍頭企業(yè)打造一批智能礦山、工廠和典型應(yīng)用場(chǎng)景。面向關(guān)鍵設(shè)備故障解決、生產(chǎn)過(guò)程精準(zhǔn)控制、安全環(huán)保智能管理等場(chǎng)景，大力推動(dòng)人工智能（AI）技術(shù)與銅行業(yè)的融合應(yīng)用。

五、國(guó)際合作，增強(qiáng)全球配置能力

我國(guó)銅產(chǎn)業(yè)在采選冶加全產(chǎn)業(yè)鏈上，擁有全球先進(jìn)的工藝技術(shù)，尤其是冶煉工藝、技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)上優(yōu)勢(shì)顯著。同時(shí)，我國(guó)在銅礦石、再生銅、粗銅、陽(yáng)極銅和部分高端銅材上對(duì)外依存度高?！秾?shí)施方案》提出鼓勵(lì)符合要求的優(yōu)質(zhì)再生銅原料、粗銅、陽(yáng)極銅等初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口，鼓勵(lì)冶煉企業(yè)與國(guó)外礦企簽訂長(zhǎng)期采購(gòu)協(xié)議，旨在實(shí)現(xiàn)資源全球配置，提升銅原料保供能力。鼓勵(lì)國(guó)外高端加工企業(yè)在我國(guó)投資建廠，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際智能制造、新材料等科技合作，鼓勵(lì)高端銅基新材料及制品等精深加工產(chǎn)品出口，旨在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。