按照國務院簡政放權轉變職能的總體要求，根據《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》，江西多措并舉，深入推進減輕企業負擔工作，取得積極進展。目前全省涉企收費項目大幅減少，企業繳費金額大幅下降，全省11個設區市沒有發現違規收費項目，連續兩年實現企業負擔零投訴。

　　一、發布涉企收費目錄清單


　　近年來，我省結合轉變政府職能，把清理涉企收費工作與推進簡政放權放管工作有機結合起來，不斷加大涉企收費項目清理工作力度。省減輕企業負擔聯席會議將清理涉企收費工作作為減輕企業負擔工作的重中之重，并取得了階段性成果。

　　 （一）行政事業性收費清理情況


　　根據《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》和省政府辦公廳《關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的實施意見》要求，2012-2014年我省清理取消了省級設立的行政事業性收費項目63項，轉為經營服務性收費2項，降低收費標準16項。

　　根據《財政部 國家發改委關于取消、停征和免征一批行政事業性收費的通知》（財稅[2014]101號）要求，在全省范圍內對行政事業性收費進行了清理規范。2015年4月以公告形式向社會公布《江西省行政事業性收費目錄清單》（125項）、《江西省涉企行政事業性收費目錄清單》（91項）和《江西省政府性基金目錄清單》（25項）。通過清理規范，我省省級設立的行政事業性收費項目只保留21項，其中涉企的9項。

　　今年10月，我省再取消了3項省級設立的行政事業性收費，即交通部門的“公路運輸行業證照費”、人防部門的“人防工程使用費”和有關部門的“培訓費”。經過此次清理，我省省級設立的行政事業性收費項目將只保留18項，其中涉企6項。

　　 （二）經營服務性收費清理情況

　　根據《江西省人民政府關于印發促進經濟平穩健康發展的若干措施的通知》、《江西省人民政府辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的實施意見》要求，我省自2014年10月啟動清理經營服務性收費工作，對我省現有經營服務性收費管理目錄121項進行了逐項清理，其中中央設立的項目85項，省設立的項目36項。先后歷經單位自查、認真核查、初擬清單三個階段，與收費執收單位及主管部門進行了多次溝通銜接。7月27日，省政府第46次常務會議審議通過了《關于我省經營服務性收費項目清理情況的匯報》。經清理后，我省經營服務性收費項目清單將由原來的121項縮減至32項（其中中央26項、省6項）、保留比例為26.4%；取消和放開89項，清減率為73.6%（其中取消19項、占15.7%，放開70項、占57.9%）。初步估算，取消、降標每年可減輕企業負擔約10億元。

　　 （三）收費目錄清單管理情況

　　在清理的基礎上，省政府和有關部門在門戶網站上對清理結果進行了公示。2015年4月我省以公告形式向社會公布了《江西省行政事業性收費目錄清單》（125項）、《江西省涉企行政事業性收費目錄清單》（91項）和《江西省政府性基金目錄清單》（25項），詳細說明了收費部門、項目、資金管理部門和收費依據。2015年9月我省制定出臺了《江西省政府制定價格的經營服務性收費項目清單》（32項），將保留的收費項目逐一列出收費標準、法律依據等，最大程度地實現公開透明，使價格權力在陽光下運行。

　　省財政發文要求對取消、停征和免征的行政事業性收費，各地區和有關部門不得以任何理由拖延或者拒絕執行，不得以其他名目或者轉為經營服務性收費方式變相繼續收費。同時堅決取締各種亂收費。凡未經國務院和省級人民政府及其財政、價格主管部門批準，越權設立的行政事業性收費項目一律取消。對按照法律法規和國家有關政策規定設立的行政事業性收費，實行目錄清單管理。所有收費目錄清單及其具體實施情況納入各地區、各部門政務公開范疇，通過政府網站和公共媒體實時對外公開。省物價部門對保留的項目實施收費單位情況和收支狀況報告制度，建立收費政策及執行后評估制度，強化收費目錄清單和收費公示制度。對取消和放開的項目，加大執法檢查力度，堅決杜絕反彈收費、變相收費、任性收費。

　　二、深入推進減輕企業負擔工作


　　江西省委、省政府一直高度重視優化企業發展環境減輕企業負擔工作。自1997年中共中央、國務院發出了《關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》開始，經過十多年的努力，我省企業減負工作取得了明顯的成效。

　　 （一）加強組織領導

　　從1997年開始，我省成立了江西省減輕企業負擔領導小組，并于2001、2007年兩次進行組成人員調整，2014年根據《關于省政府協調議事機構清理調整的通知》，將省減輕企業負擔工作領導小組調整為部門聯席會議。參照工信部《關于調整國務院減輕企業負擔部際聯席會議制度的通知》（工信運行[2014]418號），我省減負聯席會議由省工信委牽頭，會同省發改委、省財政廳、省民政廳、省審計廳、省公安廳、省住建廳、省交通廳、省農業廳、省國資委、省工商局、省質監局、江西銀監會13個省直部門組成，目前已明確各單位減負工作承辦單位（處室）與分管領導。

　　 （二）健全法制建設

　　為減輕企業負擔，加強涉企收費的監督管理，維護企業的合法權益，優化企業的生產經營環境，促進經濟社會和諧發展，我省2006年出臺了《江西省減輕企業負擔條例》，成為全國較早出臺減負法律法規的省份之一。2013年，為推進企業減負工作，又出臺了《江西省企業權益保護條例》。目前我省企業減負工作法規比較健全，已基本上納入依法管理的軌道，有利于從根本上解決增加企業負擔、侵害企業權益的問題。

　　 （三）明確工作重點

　　去年根據（國辦發[2014]30號）文件要求，省政府辦公廳以（贛府廳發〔2014〕38號）正式下發我委呈報的《關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的實施意見》，對全省建立涉企收費目錄清單管理制度提出了具體要求，并根據國務院減輕企業負擔聯席會議要求，明確了各部門工作職責。我省減負辦每年年初下發了做好企業減負工作的文件，分解工作任務，落實工作責任，確保了減輕企業負擔工作有組織有步驟地開展。

　　 （四）建立聯系制度

　　我委一直把聯系企業反映企業負擔情況作為減負工作的基礎。自2008年以來，省企業減負領導小組辦公室實行百家減負聯系企業制度，按季度調度掛牌的省百家減負聯系企業的負擔情況，以百家減負企業為窗口，了解全省企業負擔情況。按照每兩年調整一次100家減負掛牌聯系企業的原則，2014年年初完成了第四批百家企業減負工作聯系單位的調整。經各設區市工信委推薦，我委審查確認，下發了《關于江西遠成汽車技術股份有限公司等企業列入第四批省百家企業減負工作聯系單位的通知》。同時，按工信部《關于完善減輕企業負擔舉報機制的通知》，設立并公布了企業負擔投訴舉報電話和郵箱，建立全省“企聲通道”投訴服務機制；及時聯系相關部門，協調解決有關企業投放舉報問題，通報反饋處理情況。

　　 （五）開展負擔調查

　　根據工信部《關于開展企業負擔調查評價工作的通知》要求，圍繞監測分析企業負擔這一中心，推廣網上直報系統，組織企業填報企業負擔調查問卷。按照6月上旬全國減輕企業負擔調查培訓會的布置，我省組織125家企業進行網上填報，經過三年的推廣，企業正逐步擺脫對網上填報的顧慮，能正確理解相關概念，目前約有60家企業成功完成數據填報提交工作，比去年增加約十戶。

　　 三、推行“三單一網”


　　今年2月6日，全省召開了“三單一網”工作動員部署會，明確了時間表，將在年內曬出省、市、縣三級政府部門“權力清單”、“責任清單”和“市場準入負面清單”。同時，以清單為依據，依托現有行政審批服務網，打造集行政審批、便民服務、陽光政務等于一體的江西政務服務平臺，建設陽光、透明、廉潔、服務政府。

　　按照我省權責清單的時間節點，省級政府部門在5月底前，曬出行政權力總清單；8月底前，曬出責任總清單。設區市級政府部門在6月底前，曬出行政權力總清單；將在9月底前，曬出責任總清單。縣級政府部門在7月底前，曬出行政權力總清單，將在10月底前，曬出責任總清單。清單之外無職權。我省將通過建立權責清單制度，把省、市、縣三級政府部門行政職權的設定依據、實施主體、履權責任等，以清單形式在政務服務網統一向社會公布，接受社會監督，從而進一步規范政府部門職責權限。

　　同時，我省以清單為依據，著力建設網上審批系統，提高審批效率，并加快建設政務服務網。目前省本級網上審批系統已上線試運行，2016年底前將實現省市縣三級聯網運行。2015年底前市、縣（區）政務服務網上線運行，并盡快將政務服務網延伸到鄉鎮（街道）、村（社區）。按照規劃，我省將開展權力清理、便民服務事項梳理、行政權力運行流程的再造，同步升級改造全省網上行政審批系統和建設江西政務服務網，實現全省行政審批、便民服務等事項的“一站式”服務和“一張網”聯動運行，將涉及項目審批部門的行政審批事項和涉及企業注冊登記部門的行政審批事項，全部由串聯改為網上并聯審批辦理。省政府也將統一制定《便民服務事項參考目錄》和《便民服務事項樹立填報指南》，實現全省便民服務事項“四統一”：即統一分類標準、統一事項名稱、統一辦理時限、統一辦理流程。此舉將大大提升我省政府部門行政審批效率、方便群眾辦事。

　　 四、落實惠企政策

　　面對經濟下行的壓力，國家和我省高度重視實體經濟發展，出臺了許多支持實體經濟發展的優惠政策。積極貫徹落實各項扶持政策措施，是新形勢賦予減負工作的新內容。我省上下積極貫徹落實各項扶持政策措施。

　　 （一）大力實施結構性減稅政策。 將企業吸納就業稅收優惠人員范圍由失業一年以上調整為失業半年以上。高校畢業生、登記失業人員等重點群體創辦個體工商戶、個人獨資企業的，可按國家規定享受稅收最高上浮限額減免等政策。上半年，全省納入“營改增”政策范圍企業5.3萬戶，共計減稅14億元；全省享受小型微利企業所得稅優惠戶數4.2萬戶，減免稅額1.5億元。

　　 （二）全面推進商事制度改革，降低企業生產經營成本。 一是設立公司的資本登記制度由“實繳登記制”向“認繳登記制”轉變，實收資本不再作為公司登記事項，公司登記時不再需要提供驗資報告，僅此一項，今年1-8月就為全省投資者節省開支超過1.2億元。二是扎實推進三證合一登記制度改革。將營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證三種證照合一，為企業節省時間、節約成本、提供便利。三是進一步放寬住所登記條件，著力破解制約投資創業的住所資源瓶頸，進一步降低投資者成本。四是切實執行免征、取消企業工商注冊登記過程中各項行政事業性收費的政策。投資者辦理企業登記注冊已實現全過程零收費。免登記費全省今年1-8月為投資者減免近1.6億元。

　　 （三）加大交通運輸收費優惠幅度，切實減輕企業生產經營負擔。 一是全面取消普通公路收費，撤銷普通一級公路和經營性二級公路收費站34個，共取消收費里程1357.3公里，每年減免社會通行費約8.6億元。二是加大貨運車輛通行費優惠幅度，對持有贛通卡的貨運車輛通行費在現行基礎上再增加兩個百分點，實施三個月來累計優惠金額650萬元。三是加大國際標準集裝箱車輛通行費優惠幅度，計費標準由每車每公里1.6元降至1.15元，今年1-8月，全省累計減免車輛通行費2016萬元。四是做好重大節假日及鮮活農產品運輸綠色通道免費通行工作。今年1-8月，全省春節、清明、五一節假日期間高速公路免費額4.61億元，全省鮮活農產品綠色通道免費額8.23億元，軍車警車、廢棄資源運輸車輛等其它免費額4.40億元。