下好改革“先手棋”

數智賦能“減負擔”

重慶市經濟和信息化委員會黨組成員、副主任 吳 濤

今年以來，重慶全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，切實落實國務院減輕企業負擔部際聯席會議辦公室重點任務，堅持改革引領、數字賦能雙引擎驅動，聚焦“強化企業服務、提升減負成效”主線，牽頭打造“企業碼上服務”綜合場景應用，探索出高效解決企業訴求的“三融五跨”閉環落實路徑，著力把惠企業的事辦實、暖企業的事辦細、順企業的事辦好，構建形成共建、共治、共享的助企服務新格局，切實減輕企業負擔，持續優化營商環境，助力構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。

一、系統謀劃“一體聯動”

（一）持續抓好統籌調度。切實加強全市減輕企業負擔工作組織領導，充分發揮市減輕企業負擔聯席會議機制作用，印發《2024年重慶市減輕企業負擔工作方案》，明確本年度企業服務的工作重點和任務分工。動態更新《重慶市減輕企業負擔政策措施目錄清單》，開展減輕企業負擔調查暨減負政策措施實施效果三方評估，形成以評估促落實的工作合力。結合工作實際調整聯席會議制度和成員單位，形成全市減負“一盤棋”的工作合力。

（二）用好用活協同機制。結合常態化“三服務”工作機制，圍繞“服務區縣、服務園區、服務企業”目標，充分運用三級數字化城市運行和治理中心優勢，切實發揮助企服務數智平臺作用，進一步深化政企互動、市區聯動、部門協同，打破跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同壁壘，形成市級部門、區縣、鎮街、園區聯動協同有力的助企減負服務網絡。

（三）聯動落實減負措施。各減負聯席會議成員單位強化思想認識、優化工作舉措、落實重點任務，聯合推出“減、免、降、退”組合拳，1-9月，我市支持科技創新和制造業發展累計減免278.26億元，惠及33.71萬戶次市場主體。向1萬戶企業發放就業補貼10.1億元，為30萬戶企業降低失業保險費26.6億元，聯合13家金融機構為6592戶企業提供低利率“穩崗貸”222.5億元。動態更新涉企行政事業性收費等目錄清單。

二、企業訴求“一碼閉環”

（一）綜合集成“破卡點”。建設上線一體化綜合服務企業標志性應用“企業碼上服務”，整合“產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈”四鏈資源，融通“政府側、社會側、產業側、企業側”四側數據，集成“碼上直辦”“碼上施策”“碼上直聘”“碼上融資”“碼上科服”等五類場景，形成精準聚焦、服務多元、政企互動、上下聯動的“碼”上賦能企業服務生態。

（二）數智賦能“攻難點”。迭代“企業吹哨·部門報到”平臺功能，綜合集成“辦難事”“需維權”“找專員”功能模塊，實現企業訴求辦理與“民呼我為”共享交辦，貫通三級數字化城市運行和治理中心，有效打破跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同壁壘，形成快速響應、交辦督查、化解問題、反饋評價的助企服務矩陣體系。平臺累計受理吹哨事項1.1萬余件，辦結率和滿意度均超99%；累計受理企業維權投訴事項181件，辦結率達100%。同時，全市為2萬家重點企業共配備服務企業專員7300余人。

（三）精準對接“消痛點”。聚焦解決企業“融資難、融資貴、融資慢”等問題，構建“一個入口、多點直達”的企業融資直通車。實現“技改專項貸”項目貸款合同金額205.12億元，提供商業價值信用貸款授信116.51億元。聚焦解決企業“不同層次人才的需求，企業招人難、留人難”等問題，充分調動人力資源數據，匯聚用人單位19.78萬戶、崗位需求190.76萬個。聚焦創新資源集聚“焦點”，構建科技與產業深度融合一站式服務平臺，累計為企業帶來合作意向170個、科創成果788個，孵化“硬科技”企業57家。

三、常態服務“一跟到底”

（一）開展“四下基層”專項行動。大力弘揚和推廣“四下基層”優良傳統，當好“宣傳員”，推進宣傳黨的路線方針政策下基層，力促政策導入在一線；當好“調研員”，推進調查研究下基層，力促發現問題在一線；當好“調解員”，推進信訪接待下基層，力促化解難題在一線；當好“服務員”，推進現場辦公下基層，力促工作落實在一線，推動干部深入基層、政策導入基層、資源下沉基層。

（二）迭代開展“三服務”主題季。全面貫徹落實常態化“三服務”工作機制，做實常態對接，做優季度走訪，做靚主題服務，做細問題化解，推動企業形成“有難事、找專員”廣泛共識。全面宣傳惠企政策，詳解企業發展情況，收集困難訴求，提交吹哨事項，全程跟蹤督辦，閉環解決落實。組織開展企業走訪5.3萬次，協調解決企業困難問題4200余項。

四、惠企政策“一站集成”

（一）完善政策體系。深入貫徹落實國家穩經濟一攬子增量政策，緊扣營商環境優化、產業創新和技術改造，針對重大產業培育、重點鏈條補齊、重大產品推廣、重大項目推進等方面，制訂出臺《關于促進民營經濟高質量發展的實施意見》《重慶市貫徹落實保障中小企業款項支付條例的若干措施》《制造業穩增長穩預期若干政策措施》等穩經濟穩預期和產業專項政策，迭代更新《重慶市穩經濟政策包》。

（二）加力政策兌現。立足打造集成度高、覆蓋面廣、專業性強的惠企政策服務平臺，建成集政策匯集、政策匹配、政策問答、政策計算、政策訂閱等于一體的“碼上施策”綜合平臺。集成各類政策9000余條，實現政策瀏覽、查詢、計算、匹配、推送、問詢超1萬次。在“渝快辦”設立“企業服務”專區，實現惠企政策“免申即享”“即申即享”。工業和信息化領域免申即享項目166個，獎補資金2.28億元。

（三）強化政策宣傳。深入開展穩企惠企政策減負周、宣傳月、主題季等活動，組織“企業碼上服務”綜合場景應用培訓20余場，開展“技改專項貸”等政策解讀培訓36場，宣貫《保障中小企業款項支付條例》等政策273場次。通過電子稅務局和稅企互動開展稅費優惠政策精準推送，向255萬戶次納稅人推送1042批次稅費政策和操作指引。