為企業(yè)減負(fù)  為產(chǎn)業(yè)賦能

積極將“軟環(huán)境”打造成“強(qiáng)支撐”

西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳黨組成員 、副廳長(zhǎng) 呂學(xué)升

西藏自治區(qū)深入貫徹落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的決策部署，積極尋求減負(fù)新途徑，促進(jìn)工作效率提升，著力解決市場(chǎng)主體發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，讓減負(fù)為發(fā)展賦能，力保市場(chǎng)主體輕裝前行，有效助力市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、增信心、添活力。

一、減流程冗余，政策一件查詢。推動(dòng)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，服務(wù)招商引資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、人社等10個(gè)部門，將涉及“兩減五降”政策，在自治區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公布，以二維碼集成公布，讓企業(yè)打開手機(jī)就可“一屏全覽”國(guó)家、自治區(qū)優(yōu)惠政策，提供政策咨詢、融資對(duì)接、網(wǎng)上招聘、項(xiàng)目申報(bào)、投訴協(xié)調(diào)解決等全過程服務(wù)。拉薩海關(guān)持續(xù)推進(jìn)“多證合一”改革和“注銷便利化”工作，推廣落地行政相對(duì)人統(tǒng)一管理平臺(tái)、屬地查檢“云簽發(fā)”智慧項(xiàng)目，將屬地查檢證書申領(lǐng)時(shí)長(zhǎng)壓縮至10分鐘以內(nèi)。

二、減環(huán)節(jié)冗余，事項(xiàng)全程通辦。一是減少審批流程。根據(jù)“集成、規(guī)范、優(yōu)化”的原則，落成“高效辦成一件事”，設(shè)立“一窗綜辦”無差別綜合窗口和分領(lǐng)域綜合窗口，堅(jiān)持推行優(yōu)化“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑動(dòng)”流程再造，承諾辦結(jié)時(shí)限壓縮87%以上。優(yōu)化企業(yè)“一網(wǎng)通辦”，提升“一網(wǎng)受理、一次申請(qǐng)、一次辦結(jié)、一站服務(wù)”常態(tài)化開辦服務(wù)水平。同時(shí)，企業(yè)辦稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“網(wǎng)上辦”。二是優(yōu)化通關(guān)流程。推動(dòng)實(shí)施貨物通關(guān)“區(qū)岸聯(lián)動(dòng)”“出口直通”監(jiān)管模式，在途監(jiān)管無異常貨物實(shí)現(xiàn)“口岸直通、橋頭直放”，推動(dòng)“天路e點(diǎn)通”等智慧海關(guān)應(yīng)用。打通“屬地+口岸”出口全流程綠色通道，縮短通關(guān)物流時(shí)長(zhǎng)約20%，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)損率從5%降低至1%以內(nèi)。三是開辟綠色通道。瞄準(zhǔn)“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯南亞市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車的需求，為企業(yè)量身定制提升監(jiān)管水平和服務(wù)能力、降低通過時(shí)間和出口成本“兩提兩降”支持舉措，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)新能源汽車10天內(nèi)通關(guān)。前三季度，出口新能源汽車7242輛、同比增長(zhǎng)4.15倍。四是降低物流成本。推進(jìn)交通物流與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的物流領(lǐng)域相關(guān)電子證照清單和應(yīng)用管理規(guī)范；落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票，抓好物流領(lǐng)域各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)。

三、減業(yè)務(wù)冗余，上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)。印發(fā)《關(guān)于全面提升金融服務(wù)水平 助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》，指導(dǎo)區(qū)內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公平精準(zhǔn)有效開展民營(yíng)企業(yè)授信、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高民企融資業(yè)務(wù)考核權(quán)重，提高首貸及1000萬元以內(nèi)臨時(shí)性融資需求審批時(shí)效，降低貸款周轉(zhuǎn)成本。二是深化政銀合作。開展“政銀攜手 共助小微”活動(dòng)，通過銀企對(duì)接會(huì)、普惠金融產(chǎn)品推介會(huì)和政銀聯(lián)合走訪等多種形式的活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的貸款投放力度，進(jìn)一步化解中小微企業(yè)“融資難、融資慢”的問題。實(shí)現(xiàn)自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)與自治區(qū)普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，累計(jì)審批企業(yè)貸款2559筆，審批授信金額達(dá)349.5億元。三是優(yōu)化金融服務(wù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)健全金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作機(jī)制，指導(dǎo)工行西藏分行、民生銀行拉薩分行、西藏銀行將業(yè)績(jī)考核同支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展相掛鉤，加大經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)“敢貸、愿貸、能貸”內(nèi)生動(dòng)力。前三季度，全區(qū)小微企業(yè)貸款余額1509.24億元，同比增長(zhǎng)32.86%，全區(qū)普惠小微企業(yè)貸款余額459.67億元。四是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。建行西藏分行與中國(guó)石油、煙草公司合作推出“善營(yíng)貸”產(chǎn)品，支持個(gè)體工商戶發(fā)展；興業(yè)銀行拉薩分行新上線移動(dòng)開戶系統(tǒng)，為園區(qū)企業(yè)提供集中上門服務(wù)；太保財(cái)險(xiǎn)西藏分公司推出“財(cái)富U保”民營(yíng)企業(yè)系列產(chǎn)品，為民營(yíng)企業(yè)提供財(cái)產(chǎn)損失、機(jī)器損壞、停業(yè)損失等補(bǔ)償。

四、減監(jiān)管冗余，規(guī)范綜合施治。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立規(guī)范的問題線索部門共享和轉(zhuǎn)辦機(jī)制，綜合采取市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段實(shí)施聯(lián)合懲戒。重點(diǎn)圍繞行政機(jī)關(guān)、中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，開展涉企收費(fèi)聯(lián)合檢查和交叉檢查，今年以來，深入全區(qū)115個(gè)收費(fèi)單位，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查、走訪座談80余次。公安部門開展整治違規(guī)使用資金查控平臺(tái)凍結(jié)賬戶及案件，梳理全區(qū)在凍、新凍賬戶情況，保證企業(yè)資金安全。民政部門規(guī)范涉企保證金繳納，除國(guó)家明確要求收取的事項(xiàng)外，其他無法律依據(jù)的一律不得收取。推動(dòng)協(xié)會(huì)商會(huì)為企業(yè)減輕會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)約629.2萬元。

下一步，西藏自治區(qū)將牢固樹立“為企業(yè)減負(fù)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)”理念，在工業(yè)和信息化部的指導(dǎo)支持下，在自治區(qū)黨委、政府的部署要求下，扎實(shí)做好減負(fù)降本工作，針對(duì)企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，打好落實(shí)減負(fù)政策“組合拳”，強(qiáng)化綜合施策手段，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。