部省政策“組合拳”激活新型工業化華東樣板

解碼人工智能與高新區高質量發展政策落地成效

5月19日至23日，工業和信息化部辦公廳組織“新型工業化媒體調研行”華東站活動，聚焦上海、江蘇等地，深入考察人工智能賦能新型工業化及國家高新區高質量發展實踐。張江高新區的大模型創新引領潮流，蘇州工業園區的產業集群實現突破，上海數智體驗館展示未來場景，江蘇工業經濟展現強勁增長。華東地區憑借政策協同與科技創新的雙重驅動，正全力打造新型工業化的中國典范。

人工智能：從技術攻堅到產業“深度行”

人工智能作為新型工業化“智核”，已在華東地區形成從基礎層到應用層的完整生態。根據最新數據，上海已有60款生成式人工智能服務大模型通過國家備案，數量位居全國第二，顯示出該市在人工智能領域的強勁發展勢頭。此外，上海的人工智能產業規模在2024年已突破4500億元，成為國家重要的科技創新中心之一。與此同時，江蘇也有400余家專精特新“小巨人”企業在人工智能領域崛起，兩地在算力規模、行業數據集、大模型應用等方面均走在全國前列。

在上海數智體驗館，2.3米高的鈦虎機器人展現工業搬運能力，書生通用大模型實現多模態交互，博睿康腦機接口系統突破醫療禁區。這些技術已滲透制造業全鏈條：電子設備企業借助人工智能大模型推動工藝設計自動化，生產效率提升30%以上；企業利用大模型生成排產計劃，降低產線排產時間75%。在工業和信息化部公布的151項人工智能賦能新型工業化典型應用案例中，華東地區以超過30%的占比領先，其中江蘇省尤為突出，有10個案例入選，展現了該地區在智能化轉型中的“先行者”地位。

蘇州工業園區的“人工智能+”行動計劃獨具特色，不僅發布了大模型創新發展的行動計劃，還建設了蘇州超算中心等重要的算力基礎設施，并累計推出了148個具有示范意義的人工智能應用場景。華興源創、知行科技等企業入圍工業和信息化部揭榜掛帥潛力單位，同元軟控等工業軟件企業占江蘇入選名單60%，形成從算法研發到行業應用的完整鏈條。

記者從工業和信息化部科技司獲悉，工業和信息化部聯合財政部設立的600億元人工智能基金加速布局，開源社區全球參與者數量第二，中國—金磚國家人工智能合作中心已經落地。部省協同建設的北京、上海等11個國家人工智能創新應用先導區，正推動產業集聚。上海在工業領域推出AEO（經認證的經營者）試點政策，通過免申即享機制大幅減少企業檢查流程；江蘇1—4月規上工業增加值增長8.1%，工業用電增速3.1%，顯示人工智能賦能下的產業活力。

上海實踐：新型工業化的“五個著力”范式

作為全國經濟中心，上海以“五個著力”構建新型工業化標桿。即夯實工業根基，著力推進穩固強勁的新型工業化；緊扣國家戰略，著力推進支撐大國競爭的新型工業化；錨定產業基礎能力，著力鍛造韌性安全的新型工業化；緊扣優化升級，著力推進高效融合的新型工業化；營造產業生態，著力推進開放共生的新型工業化。

2024年，根據上海市統計局公布的數據，2024年上海市工業增加值同比增長2.2%，達到1.09萬億元，工業投資超過2000億元，創下歷史新高。戰略性新興產業產值占比達到43.6%，其中新一代信息技術產業產值增長7.1%，高端裝備產業增長5.1%。此外，通過降本521.1億元，工業土地畝均出讓地價下降2.6%，實現了“降本增效”與“質量提升”的雙贏局面。

在“十四五”期間，上海集成電路產業規模實現了倍增，占全國的1/4；生物醫藥產業獲批I類新藥23個，占全國的1/5；人工智能產業備案了66款大模型，人形機器人企業集聚。此外，根據上海市統計局的數據，集成電路的產值同比增長了20.8%，AI產業的產值實現了3.2%的增長。上海生物醫藥產業規模突破4200億元，同比增長10%，并獲批了24個一類國產創新藥，位居全國前列。C919大飛機交付16架，國產豪華游輪商業運營，“千帆星座”72顆衛星組網，300兆瓦級重型燃氣輪機點火成功，大國重器彰顯“上海智造”實力。

上海推動“AI+制造”行動，19家國家級智能制造示范工廠、111個示范場景，機器人密度高達每萬人426臺，彰顯了智能制造的強勁實力；同時，199家國家級綠色工廠的數量也穩居全國城市之首，展現了綠色發展的卓越成就。生產性服務業占GDP超45%，工業物流、綠色供應鏈等工業服務業集群崛起，特斯拉上海工廠刷新“中國速度”，雷克薩斯新能源車落滬成為第二家外商獨資整車廠，開放型經濟活力十足。

國家高新區：從“技術高地”到“產業集群”

自1988年黨中央、國務院部署建設國家高新區以來，178家園區已成為中國科技創新與產業變革的核心載體。根據工業和信息化部最新數據，2024年國家高新區的園區生產總值（GDP）突破19.3萬億元，同比名義增長7.6%，占全國比重為14.3%。工業增加值達到9.8萬億元，占全國比重為24.1%，同比名義增長5.8%。此外，一季度規模以上工業增加值估算達到1.7萬億元，同比增長7.1%，顯示出國家高新區經濟的強勁韌性和持續增長動力。

我國178家國家高新區聚集了70%的國家制造業創新中心和80%的全國重點實驗室，區內企業研發經費投入和擁有發明專利數均占全國的50%左右。具身通用人工智能系統、片上腦機接口等原創技術不斷涌現，中關村的新一代信息技術產業集群規模占全國20%，上海張江的集成電路產業集群占比達50%，武漢東湖的光電子信息產業集群同樣表現出色，規模可觀，量子信息、人形機器人等未來產業形成先發優勢。

蘇州工業園區，被譽為國家高新區的“第四極”，在2024年實現了規模以上工業增加值的顯著增長，增幅達到10.3%。高新技術產業產值占比達74%，該園區每萬人擁有有效發明專利265件，同時集聚了3054家高新技術企業和70家上市企業，創新實力顯著。其“十個一”產業培育機制推動生物醫藥、納米技術、人工智能三大新興產業總產值近4500億元，生物醫藥產業競爭力躋身全國第一方陣，4家企業通過國家大模型備案數居江蘇首位。

據工業和信息化部規劃司介紹，國家高新區高質量發展取得重要進展，可以用“四新”來概括：經濟發展取得新成效、產業科技創新取得新突破、高新技術產業發展取得新進展、優質企業競爭力實現新躍升。工業和信息化部正以“五維強化”推動高新區升級：強化技術策源，布局高能級創新平臺；強化企業主體，構建優質企業梯度培育體系；強化成果轉化，推廣“中試+投資+孵化”模式；強化產業培育，實施新賽道培育行動；強化管理服務，優化綜合評價與政策供給。2024年，國家高新區累計招錄14.4萬名科研助理，成為穩就業的創新樣本。

華東樣板：政策“組合拳”的協同邏輯

從人工智能“深度行”到國家高新區“四新”突破，從上海“五個著力”到蘇州工業園區“雙面繡”，華東地區的新型工業化實踐呈現三大協同邏輯：

政策協同：工業和信息化部頂層設計與地方專項政策聯動，如上海新型工業化實施方案配套24個增量政策，蘇州工業園區“新興產業三年行動計劃”；

產創融合：創新平臺與產業集群共振，70%的國家制造業創新中心布局高新區，大模型技術與工業場景深度耦合；

開放賦能：中新合作、自貿區試點等開放平臺，推動外資、技術、人才跨境流動，如蘇州工業園區108家世界500強項目與上海外資準入全面放開。

在上海數智體驗館，無介質全息投影勾勒的元宇宙圖景、數字孿生構建的未來醫院場景，正在華東大地變為現實。隨著部省“組合拳”持續發力，新型工業化的華東樣板，正為中國經濟高質量發展注入強勁動能。