這片土地，位于洞庭之南，被稱為湖南。在這片土地上，正演繹著工業(yè)發(fā)展的輝煌大戲。2006年11月8日，湖南省第九次黨代會(huì)做出決定：大力實(shí)施新型工業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略。此后，每一屆領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持“把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)省的第一推動(dòng)力”。2010年、2011年、2012年，湖南工業(yè)發(fā)展質(zhì)量連續(xù)3年位居中部六省第一，2013年更成為中西部地區(qū)唯一進(jìn)入全國第一方陣的省市。2013年，全部工業(yè)增加值邁上萬億元臺(tái)階；規(guī)模工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入邁上3萬億元臺(tái)階。

這一成績的取得，正是得益于湖南工業(yè)投資“發(fā)動(dòng)機(jī)”保持了年均20%以上的增速，而維護(hù)著這部“發(fā)動(dòng)機(jī)”高速運(yùn)轉(zhuǎn)的，正是湖南省經(jīng)信委投資規(guī)劃處這個(gè)發(fā)揮著“增壓器”作用的集體。

促  發(fā)  展

規(guī)劃引導(dǎo)促發(fā)展。“十一五”后期他們根據(jù)湖南工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏龍頭的實(shí)際，提出了旨在打造一批千億產(chǎn)業(yè)、千億集群、千億企業(yè)、千億園區(qū)的“四千工程”戰(zhàn)略，同時(shí)圍繞該戰(zhàn)略，出臺(tái)了配套規(guī)劃體系，受到湖南省委省政府的高度重視，在全省層面推動(dòng)落實(shí)，取得階段性成果，截至2013年年底，湖南已誕生裝備、輕工、食品、有色等9個(gè)千億產(chǎn)業(yè)；長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、株洲高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)4個(gè)千億園區(qū)；長沙工程機(jī)械、岳陽石化2個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群；五礦有色1家千億企業(yè)。

制定政策促發(fā)展。他們牽頭制定了湖南省推進(jìn)新型工業(yè)化20多個(gè)文件，成為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有效政策。如代省政府起草的《關(guān)于鼓勵(lì)和支持工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》出臺(tái)后，促進(jìn)了全省工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，誕生了中聯(lián)重科、三一重工、山河智能等一批具有全球競爭力的龍頭企業(yè)，長沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模居全國乃至全球前列，湖南工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)規(guī)模由2007年的260億元發(fā)展到2013年的1720億元。代省政府起草的《關(guān)于支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》出臺(tái)后，完善了支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，吸引了一批汽車整車及零部件企業(yè)布局湖南長株潭三市，設(shè)計(jì)產(chǎn)能已接近200萬/臺(tái)，長株潭成為全國汽車產(chǎn)業(yè)的重要板塊。

推進(jìn)項(xiàng)目促發(fā)展。“十二五”以來，投資規(guī)劃處每年篩選100個(gè)重點(diǎn)調(diào)度技術(shù)改造項(xiàng)目、100個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)，通過省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、重點(diǎn)調(diào)度、協(xié)調(diào)服務(wù)、資金扶持、組織專題會(huì)議等措施，在全省形成“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的氛圍。華菱安米汽車板、廣汽菲亞特乘用車、南車株洲電力機(jī)車研究所大功率IGBT產(chǎn)業(yè)化、北汽株洲基地、湘潭電機(jī)5兆瓦直驅(qū)型海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組產(chǎn)業(yè)化、住友橡膠年產(chǎn)1000萬條輪胎、長嶺煉化1000萬噸煉油、巴陵石化化工改造等一批項(xiàng)目順利實(shí)施或建成投產(chǎn)，“十二五”以來，湖南省工業(yè)投資與技術(shù)改造投資年均增速在20%以上，有效支撐了湖南工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。

打造平臺(tái)促發(fā)展。以新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建為抓手，著力打造一批支撐工業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。2009年工信部開展國家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建以來，推薦獲批國家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地12家，數(shù)量居中部地區(qū)第一，全國第五。按照工信部要求，積極開展省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，累計(jì)批復(fù)創(chuàng)建44家省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。通過組織現(xiàn)場會(huì)議與觀摩交流，安排專項(xiàng)資金支持基地公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方式促進(jìn)湖南新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地水平提升。

擴(kuò)大開放促發(fā)展。通過組織“湘臺(tái)兩岸經(jīng)貿(mào)交流”、湖南（歐洲）經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周、“走進(jìn)東盟—湖南周”、湖南（香港）投資貿(mào)易洽談周等系列活動(dòng)，積極搭建工業(yè)開放發(fā)展平臺(tái)，大力實(shí)施“走出去”、“引進(jìn)來”戰(zhàn)略。華菱收購FMG部分股權(quán)、中聯(lián)收購意大利CIFA公司、南車時(shí)代電氣控股丹尼克斯、三一重工收購德國“大象”普茨邁斯特等，成為全國企業(yè)資源配置全球化、生產(chǎn)布局全球化、市場網(wǎng)絡(luò)全球化的生動(dòng)案例。上海大眾、廣汽三菱、廣汽菲亞特、博世等國際制造業(yè)巨頭紛紛落戶湖南。截至2013年年底，落戶湖南的全球財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到131家。

重  改  革

探索“兩型”建設(shè)。2007年，湖南長株潭城市群獲批為全國“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，積極推進(jìn)省部共建，工信部支持出臺(tái)了《關(guān)于支持長株潭“兩型”社會(huì)建設(shè)加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的意見》，牽頭編制了《長株潭城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制改革專項(xiàng)方案》、《長株潭城市群工業(yè)布局規(guī)劃》、《長株潭城市群“兩型”產(chǎn)業(yè)振興工程實(shí)施方案》等，在全國率先制定了“兩型”產(chǎn)業(yè)、“兩型”園區(qū)、“兩型”企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩型”化進(jìn)行了有益的探索。

加強(qiáng)資金管理。為加速推進(jìn)新型工業(yè)化，湖南省在財(cái)政并不寬裕的情況下，預(yù)算安排了相當(dāng)規(guī)模專項(xiàng)資金。為當(dāng)好“內(nèi)當(dāng)家”，確保財(cái)政性資金效益最大化，他們在建立項(xiàng)目庫系統(tǒng)、開展資金績效評(píng)價(jià)、加強(qiáng)日常監(jiān)管等措施的基礎(chǔ)上，探索改革技術(shù)改造專項(xiàng)資金分配模式，根據(jù)設(shè)備投資額度按比例進(jìn)行分配，減小人為因素影響。試點(diǎn)成功后，他們再度將經(jīng)驗(yàn)推廣至管理的其他專項(xiàng)資金，優(yōu)化申報(bào)流程、實(shí)行因素法分配、執(zhí)行全過程公開等，確保權(quán)力在籠子里、在陽光下運(yùn)行。

加速簡政放權(quán)。研究下發(fā)了進(jìn)一步簡化技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)備案和辦事手續(xù)的具體措施，除國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定由省政府投資主管部門備案的項(xiàng)目，享受國家進(jìn)口設(shè)備減免稅收優(yōu)惠政策并需辦理內(nèi)外資確認(rèn)書的項(xiàng)目，申請國家專項(xiàng)資金支持、上市或申請銀行貸款等確需由省政府投資主管部門備案的項(xiàng)目和跨市州項(xiàng)目仍由省經(jīng)信委備案外，其他技術(shù)改造項(xiàng)目不論投資額大小一律按屬地原則由項(xiàng)目所在地市州或縣經(jīng)信部門辦理備案手續(xù)，減少了企業(yè)的辦事層級(jí)。

強(qiáng)  服  務(wù)

加強(qiáng)研究強(qiáng)服務(wù)。在工業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化的情況下，如何加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變？如何加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？如何推動(dòng)湖南工業(yè)跨越式發(fā)展？針對這些工業(yè)發(fā)展的重大問題，他們組織開展一系列課題研究，有的研究成果進(jìn)入了工信部和省委、省政府的決策視野。如工業(yè)產(chǎn)業(yè)分類研究、化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題研究、大國視野下的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。2010年8月，代擬的《關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡稱《決定》）以省委省政府文件印發(fā)，使湖南成為全國最早出臺(tái)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)決定和規(guī)劃的省市，《決定》明確了省加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全省培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作，湖南經(jīng)信部門成為推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的主導(dǎo)力量。

一線協(xié)調(diào)強(qiáng)服務(wù)。他們堅(jiān)持在生產(chǎn)建設(shè)一線服務(wù)企業(yè)與項(xiàng)目，主動(dòng)走出機(jī)關(guān)大樓，走出辦公室，每年到企業(yè)與項(xiàng)目調(diào)研服務(wù)不少于200人次。上海大眾長沙項(xiàng)目遭遇生產(chǎn)資質(zhì)問題后，他們在分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下多次赴北京、云南等地協(xié)調(diào)，促成了該項(xiàng)目順利落戶長沙；北京汽車株洲一工廠項(xiàng)目建設(shè)中遇到了政府采購、車輛運(yùn)輸?shù)葐栴}，他們主動(dòng)銜接有關(guān)省直部門協(xié)調(diào)解決。

提升效能強(qiáng)服務(wù)。為提升服務(wù)企業(yè)效率，他們主動(dòng)將核準(zhǔn)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到12個(gè)工作日，將備案業(yè)務(wù)時(shí)限從10個(gè)工作日壓縮到6個(gè)工作日。他們受理的核準(zhǔn)備案業(yè)務(wù)申請，近年來無一起超時(shí)辦結(jié)，無一起違規(guī)辦理，獲得了服務(wù)對象的良好評(píng)價(jià)。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)服務(wù)。他們結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、文明型、廉政型等“五型處室”，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，提升服務(wù)水平，得到了省直機(jī)關(guān)和基層、企業(yè)的好評(píng)。近三年，全處先后被評(píng)為湖南省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位、湖南省經(jīng)信委先進(jìn)支部、湖南省經(jīng)信委先進(jìn)處室等十余個(gè)先進(jìn)稱號(hào)，20余人次獲得省級(jí)以上表彰。

2014年，湖南省委省政府進(jìn)一步提出，依托“一部一帶”等區(qū)位和政策優(yōu)勢，努力推動(dòng)新型工業(yè)化向更高水平邁進(jìn)，促進(jìn)“三量齊升”、推進(jìn)“四化兩型”，加快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

—— 力爭到2017年，全部工業(yè)增加值超過15000億元。打造1個(gè)以上產(chǎn)值過萬億元的大產(chǎn)業(yè)、10個(gè)技工貿(mào)總收入過千億元的大園區(qū)、10個(gè)銷售收入500～1000億元的大企業(yè)。每年新增營業(yè)收入過4億元的大企業(yè)100戶左右，新增營業(yè)收入過億元的中型企業(yè)1000戶左右，新創(chuàng)辦小型微型企業(yè)30000戶左右。

這是一個(gè)豪邁的湖南工業(yè)夢，也是經(jīng)過反復(fù)論證的富民夢。

如今，他們正與“敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)”的三湘兒女一起，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意改革，努力譜寫湖南新型工業(yè)化更加美好的未來。