安筱鵬：務(wù)實(shí)推動兩化融合，強(qiáng)化工控系統(tǒng)安全
2017年3月23日，全國信息化和軟件服務(wù)業(yè)工作座談會在廣州召開。工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長安筱鵬作了題為“務(wù)實(shí)推動兩化融合 強(qiáng)化工控系統(tǒng)安全”的專題報告。
兩化融合推進(jìn)及工控系統(tǒng)安全工作成效顯著
2016年工信部推動出臺并組織實(shí)施深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見。一是研究起草并推動發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕28號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。《指導(dǎo)意見》的總體定位是把中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”緊密結(jié)合起來，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效改善供給，釋放新的發(fā)展動能，催生一場“新工業(yè)革命”。二是廣泛開展《指導(dǎo)意見》解讀、宣貫和培訓(xùn)。指導(dǎo)推動地方舉辦2016制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展深度行活動。三是組織推動實(shí)施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目。推動2016年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(中國制造2025)資金中專門設(shè)立制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展專項(xiàng)，重點(diǎn)支持了制造業(yè)“雙創(chuàng)”、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)云、行業(yè)系統(tǒng)解決方案、信息物理系統(tǒng)等15個試點(diǎn)示范項(xiàng)目。四是推動成立了信息物理系統(tǒng)發(fā)展論壇、大企業(yè)雙創(chuàng)聯(lián)盟、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用資源整合和合作模式創(chuàng)新，指導(dǎo)相關(guān)聯(lián)盟發(fā)布《信息物理系統(tǒng)白皮書》，加強(qiáng)行業(yè)宣傳和引導(dǎo)。
在推進(jìn)大企業(yè)“雙創(chuàng)”方面，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署和宣傳推廣。開展試點(diǎn)示范，依托2016年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)支持建設(shè)面向行業(yè)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，推動制造企業(yè)通過打造“雙創(chuàng)”平臺，構(gòu)建新型研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)模式。做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
在推動信息化和工業(yè)化深度融合方面。編制印發(fā)《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》;持續(xù)開展兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)制定;開展兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)和評定，形成了以貫標(biāo)促融合、以貫標(biāo)求發(fā)展的行業(yè)管理新模式;搭建以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的協(xié)同工作平臺。
在切實(shí)保障工控系統(tǒng)安全方面，一是加強(qiáng)工控安全工作指導(dǎo)。二是組織開展工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全檢查和風(fēng)險通報。三是持續(xù)完善工控安全技術(shù)支撐。四是建設(shè)工控安全國家級技術(shù)團(tuán)隊。
此外，還進(jìn)一步加強(qiáng)中德智能制造國際交流與合作。開展了工業(yè)電子商務(wù)運(yùn)行形勢統(tǒng)計分析，印發(fā)《2016年國家信息消費(fèi)示范城市建設(shè)指南》，研究起草《關(guān)于在電子認(rèn)證服務(wù)行業(yè)開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，指導(dǎo)中國兩化融合相關(guān)聯(lián)盟建設(shè)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工廠內(nèi)網(wǎng)發(fā)展等工作。
穩(wěn)步推動“中國制造2025+互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”
2017年，將以深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展為重中之重，持續(xù)推動大企業(yè)“雙創(chuàng)”，進(jìn)一步完善推廣兩化融合管理體系，深化中德智能制造合作，強(qiáng)化工控系統(tǒng)安全，穩(wěn)步推動“中國制造2025+互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”，努力做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章。
第一，持續(xù)深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。分解落實(shí)《指導(dǎo)意見》目標(biāo)和任務(wù)，推動相關(guān)配套文件的制定實(shí)施，形成覆蓋全國、較為完善的政策和推進(jìn)體系。指導(dǎo)研究院所和行業(yè)協(xié)會，在全國繼續(xù)開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合深度行活動。選擇工作進(jìn)展較好的地方，召開工業(yè)云、工業(yè)電子商務(wù)、系統(tǒng)解決方案等方面現(xiàn)場交流會。二是開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)好、前景廣闊、示范帶動作用強(qiáng)的領(lǐng)域，聚焦工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務(wù)、信息物理系統(tǒng)、行業(yè)系統(tǒng)解決方案等方向，探索信息技術(shù)應(yīng)用推動制造業(yè)生產(chǎn)方式、管理模式、組織體系創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)方法和路徑，以及支撐融合發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，形成融合發(fā)展的技術(shù)路線圖，從供給側(cè)增強(qiáng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級新動能。三是加快 “新四基”建設(shè)。研究新時期工業(yè)控制系統(tǒng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工作思路，配合部內(nèi)相關(guān)司局做好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系、驗(yàn)證測試平臺建設(shè)工作。加快構(gòu)建基于“新四基”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。制訂發(fā)布信息物理系統(tǒng)參考架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)體系。支持建設(shè)一批面向重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的信息物理系統(tǒng)測試驗(yàn)證平臺和體驗(yàn)中心。四是繼續(xù)組織實(shí)施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合專項(xiàng)。圍繞“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”公共平臺建設(shè)，圍繞2017年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(中國制造2025)資金中制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合專項(xiàng)工作，做好專項(xiàng)指南編制、項(xiàng)目遴選和組織實(shí)施工作，并及時總結(jié)加強(qiáng)示范推廣。五是建立制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展監(jiān)測體系。圍繞《指導(dǎo)意見》的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)跟蹤并定期發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)制造業(yè)“雙創(chuàng)”、服務(wù)型制造、個性化定制、工業(yè)電子商務(wù)、“新四基”等進(jìn)展情況。
第二，推動大企業(yè)“雙創(chuàng)”開啟新局面。一是大力完善大企業(yè)“雙創(chuàng)”推進(jìn)機(jī)制。研究出臺大企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展三年行動計劃，以打造制造業(yè)大企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺和制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)體系為重點(diǎn)，明確大企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略路線圖和重點(diǎn)任務(wù)。開展大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺標(biāo)準(zhǔn)體系和評估體系研究。充分發(fā)揮中國制造企業(yè)雙創(chuàng)發(fā)展聯(lián)盟的平臺匯聚、橋梁紐帶等作用，整合各方資源，協(xié)同攻關(guān)、合作創(chuàng)新。二是組織實(shí)施制造業(yè)大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)4×100專項(xiàng)。在“雙創(chuàng)”平臺+要素匯聚+能力開放+區(qū)域合作+基礎(chǔ)支撐等4個領(lǐng)域，分3年在全國范圍內(nèi)遴選400個項(xiàng)目給予支持，探索形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式。組織召開全國大企業(yè)“雙創(chuàng)”電視電話會，展示最佳實(shí)踐，交流典型做法。三是推動部省(市)共建互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”示范基地。
第三，全面推進(jìn)兩化融合管理體系建設(shè)和推廣。一是做好頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。今年，將推動出臺深入推進(jìn)兩化融合管理體系工作的指導(dǎo)意見，以引導(dǎo)企業(yè)本質(zhì)貫標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從管理體系標(biāo)準(zhǔn)體系建立健全、普及推廣、創(chuàng)新應(yīng)用和構(gòu)建市場化運(yùn)行體系等方面部署重點(diǎn)工作。二是加快兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)制定。進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，加快建立全國兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，編制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南，建立國際標(biāo)準(zhǔn)化工作組，加快兩化融合國際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。三是全面推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)示范。四是持續(xù)建設(shè)兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖。完善兩化融合評估服務(wù)平臺，全面組織開展企業(yè)兩化融合自評估、自診斷、自對標(biāo)，定期發(fā)布全國兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖，引導(dǎo)地方、行業(yè)找準(zhǔn)推進(jìn)兩化融合的切入點(diǎn)、方法路徑和重點(diǎn)方向，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動的分業(yè)施策新模式。
第四，深化中德智能制造國際合作。一是完善中德智能制造聯(lián)合工作機(jī)制。二是開展中德智能制造重點(diǎn)項(xiàng)目合作。評估2016年中德智能制造合作項(xiàng)目效果，選取典型項(xiàng)目召開現(xiàn)場會。加強(qiáng)與德方的交流合作，繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)合作、標(biāo)準(zhǔn)化合作、示范園區(qū)、人才培養(yǎng)合作等方面組織開展2017年中德智能制造合作試點(diǎn)示范，編制《2017年中德智能制造合作試點(diǎn)示范案例集》。三是舉辦中德智能制造合作系列交流活動。
第五，強(qiáng)化工控系統(tǒng)安全。一是加強(qiáng)戰(zhàn)略部署和統(tǒng)籌推進(jìn)。研究制定工控安全發(fā)展戰(zhàn)略，出臺工控安全發(fā)展行動計劃，完善工控安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心建設(shè)。二是進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任和強(qiáng)化政府監(jiān)管。在全國范圍內(nèi)進(jìn)行《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)指南》宣貫，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)責(zé)任主體意識，先期在電力、鋼鐵、石化、汽車、煙草等行業(yè)開展防護(hù)試點(diǎn)示范。研究出臺工控安全防護(hù)能力評估方法及實(shí)施細(xì)則。持續(xù)開展全國工控安全檢查，建設(shè)國家工控安全檢查平臺，健全工控安全信息通報機(jī)制，建立信息通報員制度。三是統(tǒng)籌推進(jìn)工控安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快國家級工控安全仿真測試、大數(shù)據(jù)分析、在線監(jiān)測等技術(shù)支撐平臺及國家工業(yè)信息安全網(wǎng)絡(luò)攻防對抗靶場原型系統(tǒng)建設(shè)，形成工業(yè)信息安全態(tài)勢感知、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處置、安全防護(hù)、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)等支撐能力，盡快發(fā)揮支撐保障作用。