信軟司：推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能
【編者按】習(xí)近平總書記在黨的十九大、全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議等多個場合反復(fù)強調(diào)要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，既從側(cè)面凸顯了信息化在培育新動能促進新發(fā)展中的重要作用，也彰顯了黨中央貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅定決心。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成歷史性交匯的背景下，如何理解軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、服務(wù)增值、智能主導(dǎo)的融合發(fā)展新特征，如何繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章?中國電子報從本期起推出“深化融合發(fā)展，推動制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)”專欄，邀請行業(yè)主管部門、研究咨詢機構(gòu)、業(yè)界專家撰文，闡述新時代兩化融合的新內(nèi)涵和新特征，為創(chuàng)新推進兩化融合、促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好氛圍。
黨的十九大報告指出，“加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能”，習(xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局第二次和第三次集體學(xué)習(xí)時均強調(diào)，要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。這是黨中央、國務(wù)院關(guān)于兩化融合戰(zhàn)略部署的延續(xù)和深化，與習(xí)近平總書記多次強調(diào)的“做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章”一脈相承，為新時代信息化與工業(yè)化深度融合賦予了新使命、提出了新要求、作出了新部署，標志兩化融合進入了新階段。
一、深刻理解關(guān)于融合發(fā)展的論述
推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，是黨中央立足人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，緊緊把握新時代的新特征和新要求，審時度勢，深刻理解、準確把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，瞄準“兩個一百年”奮斗目標，做出的戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署。
互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能是新一代信息技術(shù)的典型特征。互聯(lián)網(wǎng)是基礎(chǔ)、是平臺。互聯(lián)網(wǎng)通過實現(xiàn)“人與人”“人與物”“物與物”之間的高速連接，促進信息的自由流動，提高了交易效率和生產(chǎn)效率，催生了新模式新業(yè)態(tài)，是價值的創(chuàng)新過程。同時，互聯(lián)網(wǎng)賦予企業(yè)配置全球范圍內(nèi)研發(fā)資源和勞動力資源的能力，使基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)作式分工成為可能，推動生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生變革。大數(shù)據(jù)是引擎、是動力。互聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)據(jù)的驅(qū)動作用日益增強，正在以數(shù)據(jù)為核心不斷催化和重構(gòu)生產(chǎn)要素，將促進以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務(wù)為主的經(jīng)濟發(fā)展模式向以信息生產(chǎn)、信息服務(wù)為主的經(jīng)濟發(fā)展模式加速轉(zhuǎn)變，從而大幅提升全要素生產(chǎn)率。人工智能是主導(dǎo)、是趨勢。通過狀態(tài)感知、實時分析、科學(xué)決策、精準執(zhí)行，實現(xiàn)了對生產(chǎn)、交換、消費中隱性數(shù)據(jù)的顯性化和技術(shù)、技能、經(jīng)驗等隱性知識的顯性化，推動形成了“數(shù)據(jù)-信息-知識-決策”的數(shù)據(jù)智能流動閉環(huán)，代表著智慧社會的發(fā)展方向。
實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際競爭中贏得主動的根基。習(xí)近平總書記強調(diào)，“我國是個大國，必須發(fā)展實體經(jīng)濟，不斷推進工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平”。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，振興實體經(jīng)濟重在做大做強制造業(yè)。中華人民共和國成立以后，特別是改革開放40年來，我國工業(yè)化實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，躍居成為世界制造業(yè)第一大國，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平越來越接近全球前沿，整體上處于技術(shù)追趕的后半程。但我國制造業(yè)領(lǐng)域供需結(jié)構(gòu)錯配的問題仍然存在，去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補短板等壓力不斷加大，亟須推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;同時，我國制造企業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中仍處于價值鏈中低端，亟須提升工業(yè)品附加值，優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)流程。
中國特色新型工業(yè)化道路正進入戰(zhàn)略攻堅期，要做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，將實體經(jīng)濟發(fā)展從量的積累、點的突破逐步轉(zhuǎn)為質(zhì)的飛躍和系統(tǒng)能力的提升。
互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合，將給人們的生產(chǎn)方式和生活方式帶來革命性變化。習(xí)近平總書記指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，落實到制造業(yè)領(lǐng)域，就是要深化以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。深化融合發(fā)展，能夠推動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，催生個性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造等新模式、新業(yè)態(tài)，推行智能制造、綠色制造，促進制造業(yè)發(fā)展模式加速變革;能夠推動優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)行業(yè)，推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，促進產(chǎn)業(yè)加速邁向中高端水平;能夠推動轉(zhuǎn)換增長動力，補齊平臺支撐、應(yīng)用水平、創(chuàng)新能力等短板，促進提高制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)更好的質(zhì)量、更低的成本、更快的交付、更多的滿意度，優(yōu)化資源配置效率，提高全要素生產(chǎn)率，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
二、充分認識融合發(fā)展的重要意義
習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上指出，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇。在新一輪產(chǎn)業(yè)革命背景下，萬物互聯(lián)、數(shù)據(jù)驅(qū)動、軟件定義、平臺支撐、智能主導(dǎo)的特征日益明顯，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟融合發(fā)展正成為推動新技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品培育、新業(yè)態(tài)擴散和新模式應(yīng)用的重要途徑，是推動實體經(jīng)濟質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實選擇。
融合發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的有力抓手。發(fā)展實體經(jīng)濟，重點在制造業(yè)、難點也在制造業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，關(guān)鍵是要深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，充分運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升重塑傳統(tǒng)實體經(jīng)濟形態(tài)，夯實現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。
融合發(fā)展是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必由之路。當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。推進融合發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，是促進新供給、創(chuàng)造新需求、培育新動能，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實現(xiàn)“中國制造”向“中國高端制造”跨越的必然選擇。
融合發(fā)展是制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的焊接點。我國是制造大國、網(wǎng)絡(luò)大國，推進融合發(fā)展，有助于從生產(chǎn)方式、組織管理和商業(yè)模式等維度加速重塑制造業(yè)，充分發(fā)揮兩個大國的疊加、聚合、倍增效應(yīng)，最終實現(xiàn)我國在新工業(yè)革命中從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”的歷史跨越。
三、下一步工作思考
近年來，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等頂層設(shè)計文件依次出臺實施，智能制造工程啟動實施，兩化融合管理體系貫標工作穩(wěn)步推進，一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺上線運行，工業(yè)APP逐步商業(yè)化應(yīng)用，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平持續(xù)提升，在激發(fā)“雙創(chuàng)”活力、培育新模式新業(yè)態(tài)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面已初顯成效，但仍存在平臺支撐不足、應(yīng)用水平不高、安全保障有待加強、體制機制亟須完善等問題。下一步，我們將圍繞搭建良好發(fā)展環(huán)境、夯實融合發(fā)展基礎(chǔ)、推動新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換三方面開展工作：
一是營造良好發(fā)展環(huán)境。我們將緊緊圍繞貫徹落實黨的十九大精神和中央經(jīng)濟會議部署，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，編制推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)和實體經(jīng)濟融合發(fā)展的政策文件，打造兩化融合“中國方案”。以深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟融合為主線，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，強化融合發(fā)展基礎(chǔ)能力，提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，培育制造業(yè)新生態(tài)，提高資源配置效率，提升全要素生產(chǎn)力，為融合發(fā)展搭建良好發(fā)展環(huán)境。
二是夯實融合發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)推進“寬帶中國”建設(shè)，做好網(wǎng)絡(luò)提速降費工作，加快推進5G研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，完善融合發(fā)展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。以IPv6規(guī)模部署為契機，加快下一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進工業(yè)領(lǐng)域IPv6的應(yīng)用。實施工業(yè)技術(shù)軟件化行動和“芯火”計劃，突破大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品瓶頸，發(fā)揮我國在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能終端、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游技術(shù)創(chuàng)新的整體性突破，夯實融合發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
三是推動新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快推進數(shù)據(jù)資源管理體系建設(shè)，實施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺、智能制造、服務(wù)型制造等試點示范，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。培育基于平臺的實體經(jīng)濟新生態(tài)，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動計劃，加快建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系;實施制造業(yè)“雙創(chuàng)”專項，培育制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)體系。深入實施智能制造工程，加大原材料、裝備、消費品、電子、民爆等重點行業(yè)智能制造推廣力度。持續(xù)開展兩化融合管理體系標準建設(shè)和貫標推廣，以標準引領(lǐng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、組織變革和管理創(chuàng)新。